業(yè)內(nèi)人士建議大幅拓展，政府應(yīng)該鼓勵下游企業(yè)往上游走發行速度，通過政府的一些專項資金鼓勵企業(yè)在經(jīng)營狀況相對較好的時候向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級更加堅強。同時，鼓勵低端的封裝工廠進行合并性能，通過兼并重組等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的整合和轉(zhuǎn)型升級初步建立。
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　　“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代供給〉姆椒?！庇眠@句話來描述當(dāng)前的LED（發(fā)光二極管）行業(yè)再合適不過了。今年以來進行探討，既有廣東省印發(fā)《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案的通知》落到實處，將LED產(chǎn)業(yè)列為全省重點發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一；也有深圳市廢止2009年出臺的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）最新，給處于經(jīng)濟寒冬的LED產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭一棒技術創新。
　　業(yè)內(nèi)人士分析說，一省兩級政府機構(gòu)出臺不同的政策措施製造業，預(yù)示著近年來發(fā)展迅猛的LED產(chǎn)業(yè)來到了“十字路口”優化服務策略，亟須尋找破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”的有效途徑。
　　政府扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　深圳市的LED“廢止令”之所以引人矚目發展基礎，是因為其LED產(chǎn)業(yè)一度是我國LED的代名詞明顯。上世紀90年代初，深圳開始了LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯示，一路狂飆突進后，全市從事半導(dǎo)體照明技術(shù)及產(chǎn)品研究真正做到、開發(fā)科普活動、生產(chǎn)及應(yīng)用的企業(yè)多達1000多家。經(jīng)過十幾年的發(fā)展強化意識，目前深圳LED產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)值規(guī)模達800多億元長期間，占據(jù)了廣東省近“半壁江山”。
　　為了加快發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)現場，深圳市于2009年3月7日出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高端化。《規(guī)劃》指出我有所應，“基于LED技術(shù)的半導(dǎo)體照明提單產，具有高效、節(jié)能至關重要、環(huán)保發展空間、長壽命、易維護等特點有所應，將催生新的光源革命足了準備『献麝P系！弊鳛椤癓ED產(chǎn)業(yè)四大片區(qū)”之一的深圳，應(yīng)積極推動LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展深刻內涵鬟f！兑?guī)劃》還提出了具體發(fā)展目標(biāo)，到2015年全市LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到年產(chǎn)值1300億元以上深入闡釋。
　　然而相關性，4年后深圳市突然廢止了正在實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且沒有公布任何解釋和理由提高，引來社會各界紛紛猜想可以使用。廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮將深圳“廢止令”的原因歸納為三點：一是制定時間較早，不適合當(dāng)今LED行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀堅實基礎；二是深圳市LED規(guī)劃在其他相關(guān)政策中被涵蓋了稍有不慎；三是國家以及廣東省的相關(guān)政策中也都涵蓋了深圳LED規(guī)劃的內(nèi)容。他說等地，雖然深圳市取消了《規(guī)劃》最為顯著，但廣東省仍將LED產(chǎn)業(yè)列為三大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一進行大力扶持，整體而言政策環(huán)境仍是向好規定，而深圳市對于LED行業(yè)的扶持也是一直處于支持的態(tài)度環境。
　　事實上，作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一高質量，LED產(chǎn)業(yè)得到了國家層面和地方政府的大力支持相對簡便，2009年以來先后出臺了多項扶持和鼓勵政策。2012年出臺的三大政策流程，更是為LED產(chǎn)業(yè)注入了“強心劑”合作。
　　一是《中國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出助力各業，“十二五”將是LED照明從研發(fā)和示范階段向完全市場化階段過渡的關(guān)鍵時期極致用戶體驗，產(chǎn)業(yè)扶持政策將會更加契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從消費層面的減稅應用、補貼建議、政府采購，以及研發(fā)層面的政府撥款與優(yōu)惠貸款等方面進行細化相貫通。國務(wù)院決定安排財政補貼265億元不斷發展，其中安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈。由于LED產(chǎn)業(yè)的核心設(shè)備是上游的MOCVD設(shè)備集聚效應，規(guī)劃明確提出要實現(xiàn)核心設(shè)備及關(guān)鍵材料國產(chǎn)化集成。
　　二是《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》。該方案提出要在3年內(nèi)普及公共照明領(lǐng)域LED照明互動講，同時規(guī)定全省道路穩定性、公共場所像一棵樹、政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設(shè)的照明工程以及南沙去突破、前海能運用、橫琴等新規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)一律使用LED照明產(chǎn)品。在資金補貼方面作用，實施方案除了原有項目補貼政策的持續(xù)情況正常，還重點提出優(yōu)先考慮以EMC（合同能源管理）模式解決工程資金需求。其中技術特點，省政府扶持占10%提高鍛煉，地方政府扶持占15%，節(jié)能服務(wù)公司占75%凝聚力量。
　　三是啟動2012/2013年度半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財政補貼推廣項目招標(biāo)有所提升，涉及室外照明產(chǎn)品LED路燈、LED隧道燈新的力量，室內(nèi)照明產(chǎn)品LED筒燈先進水平、反射型自鎮(zhèn)流LED燈等4類LED照明產(chǎn)品，補貼資金采取間接補貼方式全面展示，補貼比例約為采購價格的30%重要平臺，預(yù)計總金額將達數(shù)億規(guī)模，將有效撬動LED在照明特別是大宗用戶照明領(lǐng)域的應(yīng)用核心技術。據(jù)統(tǒng)計應用提升，本次中標(biāo)企業(yè)共計39家，計劃推廣LED室外照明產(chǎn)品88萬盞創造性，LED室內(nèi)照明產(chǎn)品785萬盞要素配置改革。
　　受益于LED利好政策的相繼出臺，2012年我國LED照明領(lǐng)域取得了快速發(fā)展保障性，全年LED行業(yè)總產(chǎn)值達2059億元，同比增長34%責任製。
　　逐漸縮小與世界傳統(tǒng)LED巨頭差距
　　在政府的積極推動下十分落實，我國LED企業(yè)正致力于技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造規則製定，研發(fā)能力不斷提升製造業，并積極通過垂直整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈關規定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群發展基礎，逐漸縮小了與世界傳統(tǒng)LED巨頭的差距。
　　在LED外延材料建強保護、芯片制造同期、器件封裝生產效率、熒光粉等方面，均已顯現(xiàn)具有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的單元技術(shù)產業，部分核心技術(shù)具有原創(chuàng)性滿意度，初步形成了從上游材料、中游芯片制備可持續、下游器件封裝及集成應(yīng)用的比較完整的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)體系主要抓手，為我國LED產(chǎn)業(yè)做大做強在一定程度上奠定了基礎(chǔ)。
　　在產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)方面構建，功率型芯片從無到有創新科技，國產(chǎn)芯片替代進口比例逐年增長。功率型白光LED封裝接近國際先進水平共創輝煌，已成為全球重要的LED封裝基地具有重要意義。以企業(yè)為主體的100流明/瓦LED制造技術(shù)進展較快，產(chǎn)業(yè)化線上完成的較好結(jié)果接近70流明/瓦精準調控。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功率型硅襯底LED芯片封裝白光后效率超過50流明/瓦功能。
　　在規(guī)模化系統(tǒng)集成技術(shù)研究和重大應(yīng)用方面解決，應(yīng)用產(chǎn)品種類與規(guī)模處于國際前列預期，已成為全球LED全彩顯示屏、太陽能LED幅度、景觀照明等應(yīng)用產(chǎn)品最大的生產(chǎn)和出口國結構。海信首款42英寸超薄LED背光液晶電視正式上市，打破國外廠商的壟斷貢獻，預(yù)示著占世界產(chǎn)量40％的中國消費類電子產(chǎn)品開始大規(guī)模使用LED技術(shù)規模最大。2012年，我國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過1900億元統籌。
　　在國家政策的扶持下最深厚的底氣，在企業(yè)自身的創(chuàng)新變革中，我國涌現(xiàn)出了一大批LED品牌企業(yè)振奮起來，我國LED產(chǎn)業(yè)正從做“產(chǎn)品”向創(chuàng)“品牌”求變品質，進而不斷推進中國LED產(chǎn)業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。
　　構(gòu)建政府深入各系統、市場“雙輪驅(qū)動”模式
　　政府補貼在助推LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時解決問題，也帶來了一些負面影響，這可能也是深圳出臺的“廢止令”的原因之一作用。深圳市當(dāng)時下發(fā)的相關(guān)文件也指出了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題相互配合，如產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)比較薄弱、大多數(shù)LED企業(yè)都以生產(chǎn)加工為主方案、研發(fā)能力距離國際水平差距大等關鍵技術。企業(yè)一哄而上導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩了解情況，加上全球經(jīng)濟不景氣，目前已經(jīng)導(dǎo)致了一輪LED企業(yè)倒閉潮表現。
　　有關(guān)專家分析說特點，財政補貼是把“雙刃劍”。積極的方面結論，財政補貼對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進效果非常明顯和諧共生，補貼可以在短時間內(nèi)吸引國內(nèi)外投資、帶動產(chǎn)能高速增長適應性強、拉動市場需求技術交流；但負面影響是，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼容易造成投資過熱拓展、產(chǎn)能過剩創造更多、資源浪費現(xiàn)象，同時也為別國征收反補貼稅提供了依據(jù)不斷進步。
　　更為嚴重的是工藝技術，數(shù)千家企業(yè)一哄而上紛紛投資LED行業(yè)，不少是為了分到國家補貼的一杯羹規模，并享受稅收減免和廉價工業(yè)用地等多種優(yōu)惠政策近年來。從相關(guān)上市公司2012年年報看，企業(yè)的凈利潤依靠政府補貼虛增的情況較為嚴重發展目標奮鬥，國家補貼在其利潤中占據(jù)相當(dāng)大的部分技術先進。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，政府對LED企業(yè)出臺補貼政策本身沒有問題延伸，關(guān)鍵是看企業(yè)怎樣去把握認為、利用好政府的補貼政策。畢竟補貼政策是推動新興產(chǎn)業(yè)非常有效的手段新趨勢，而且這種模式不是中國特色反應能力，國外很多企業(yè)也會拿到政府補貼。因此學習，行業(yè)要有效利用國家補貼政策有所提升，推動有技術(shù)的中小企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，構(gòu)建政府新的力量、市場“雙輪驅(qū)動”模式。
　　我們看到各項要求，今年發(fā)布的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》延續(xù)了“十城萬盞”等政府過去對LED的扶持政策更高要求，保持了政策的連貫性。同時新技術，《規(guī)劃》將2015年中國LED照明的產(chǎn)值由“十二五”規(guī)劃的5000億元下調(diào)至4500億元共同學習，把LED照明龍頭企業(yè)的數(shù)量由20家—30家調(diào)整為10家—5家順滑地配合，顯示了政府的理性態(tài)度。
　　記者了解到效高，在今年1月財政部公示的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”(第十三期)中前沿技術，除了包含普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、普通照明用雙端熒光燈性能、高壓鈉燈多種方式，還首次將LED照明產(chǎn)品列入其中，包括LED道路/隧道照明產(chǎn)品技術創新、LED筒燈和反射型自鎮(zhèn)流LED燈等深入交流研討。可以預(yù)見廣泛應用，隨著LED照明產(chǎn)品首次入選政府采購清單關註度，各地LED照明推廣有望進一步提速，這有利于LED照明在各個領(lǐng)域的應(yīng)用滲透哪些領域，從而有望提振LED照明推廣的信心敢於挑戰，并惠及各地LED照明企業(yè)。
　　“對LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來說建立和完善，政府的政策支持和應(yīng)用推廣提供了遵循、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定產業，一個都不能少滿意度。”業(yè)內(nèi)人士建議可持續，政府應(yīng)該鼓勵下游企業(yè)往上游走主要抓手，通過政府的一些專項資金鼓勵企業(yè)在經(jīng)營狀況相對較好的時候向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。同時構建，鼓勵低端的封裝工廠進行合并創新科技，通過兼并重組等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的整合和轉(zhuǎn)型升級。